Acceso abierto

El documento aborda el tema del acceso de los indígenas a la tierra en América Latina desde una perspectiva histórico-jurídica. Con el objeto de entender la situación actual de la relación de los pueblos indígenas con sus tierras, territorios y recursos naturales en la región, se hace un recorrido histórico, comenzando en el período previo al arribo de los europeos, para llegar hasta nuestros días.

Se analizan las leyes, instituciones y acciones impulsadas en esta materia por las autoridades coloniales y más tarde por los gobiernos republicanos, así como las implicancias que estas han tenido para las tierras de los pueblos originarios y de sus comunidades.

Se analiza con particular énfasis el tratamiento que en la actualidad se da a las tierras, territorios y recursos naturales indígenas en los ordenamientos jurídicos de cinco países de la región (Bolivia, Brasil, Chile, Guatemala y México). Se contrastan dichos ordenamientos con las políticas concretas 

El objetivo de este documento es  presentar un panorama sobre la exclusión y dominación de los pueblos indígenas, afrolatinos y afrocaribeños, así como los indicadores económicos y sociales y el escaso reconocimiento cultural y acceso a instancias decisorias que tienen. Se concluye que la discriminación étnica y racial también está en la base de los sentimientos xenofóbicos en los países de la región. Tal discriminación se transfiere al otro-extranjero, sobre todo si no es blanco y migra desde países caracterizados por una mayor densidad de población indígena, afrolatina o afrocaribeña. 

En América Latina las mujeres afrodescendientes constituyen un grupo interseccionalmente en desventaja. La raza, el género, la clase y otras estructuras jerárquicas se combinan para negarles igualdad de estatus y oportunidades en la economía, en la sociedad y en la política. Este documento se propone analizar y responder  las siguientes interrogantes: ¿Cuáles son las principales tendencias en la participación de las mujeres afrodescendientes? ¿Han mejorado sus posibilidades como producto de la adopción de cuotas de género en 13 países de América Latina? ¿Los países que cuentan con políticas de discriminación positiva ofrecen mayores oportunidades a las mujeres pertenecientes a las minorías raciales? ¿Qué lecciones se pueden extraer de las experiencias de otros países y regiones del mundo?

El documento organiza y sistematiza el tratamiento legislativo que se ha otorgado en Chile a la propiedad de la tierra indígena y a la vez incorpora las diversas opiniones públicas y de actores sociales relacionados con la situación de conflicto en Chile en torno a la posesión de la tierra entre los grupos indígenas del país, las empresas forestales y mineras fundamentalmente y las actuales políticas que se desarrollan a partir de la promulgación de la actual ley 19.253, más conocida como la Ley Indígena. El tratamiento del tema incluye la realidad que presentan las comunidades aymarás de la I Región y las atacameñas de la II, en lo que respecta a sus conflictos, particularidades y soluciones propuestas al tema a través del Programa de saneamiento de títulos existente entre el Ministerio de Bienes Nacionales y la CONADI y en lo relativo al concepto del ayllu y del territorio indígena y sus usos de acuerdo a las categorías simbólicas y toponímicas propias de estos grupos del Norte de Chile.

Este documento contiene los principales resultados del Seminario Taller “Censos 2010 y la inclusión del enfoque étnico: hacia una construcción participativa con pueblos indígenas y afrodescendientes de América Latina”, realizado en la sede de la CEPAL, en Santiago de Chile, del 19 al 21 de noviembre de 2008. Está enmarcado dentro de las actividades que realiza el CELADE – División de Población de la CEPAL respecto a los pueblos indígenas y afrodescendientes de América Latina. Su objetivo central fue contribuir a la inclusión del enfoque étnico en el proceso censal de la ronda 2010, mediante una construcción participativa con los pueblos indígenas y afrodescendientes. Consta de cuatro partes.